La Chine donne la priorité aux dépenses de consommation plutôt qu’à la technologie, alors que les inquiétudes économiques pèsent sur le pays – 05/03/2025

Inciter les consommateurs chinois réticents à dépenser a été élevé au sommet de la liste des tâches à accomplir par Pékin pour 2025, devançant la technologie et la production industrielle, alors que les parlementaires cherchent à rectifier les déséquilibres de la deuxième plus grande économie du monde.

Le rapport du premier ministre chinois Li Qiang, présenté mercredi à la réunion annuelle du parlement du pays sur les principales tâches pour 2025, promet un « plan d’action spécial » pour stimuler vigoureusement la consommation et la demande intérieure, alors que le pays s’est fixé un objectif de croissance d’environ 5 % pour 2025.

Jusqu’à présent, les autorités chinoises ont hésité à mettre en place des politiques visant à mettre plus d’argent dans les poches des consommateurs, mais de telles mesures sont considérées comme de plus en plus importantes alors que Pékin mène une guerre commerciale préjudiciable avec Washington et a besoin que les consommateurs chinois se mobilisent et achètent les produits que les autres marchés risquent d’acheter en moins grande quantité en raison de l’augmentation des droits de douane.

Le terme « consommation » a été mentionné 31 fois dans le rapport de Li, en hausse par rapport à 21 fois l’année dernière, tandis que la « technologie » a reçu 28 mentions, en légère hausse par rapport à 26 en 2024, selon les analystes de Guotai Junan.

L’année dernière, la modernisation du système industriel et le développement de « nouvelles forces productives », un mantra inventé par le président chinois Xi Jinping qui fait référence au soutien au développement de secteurs tels que les véhicules électriques et l’informatique quantique pour stimuler l’économie, étaient la principale priorité.

Les dépenses des ménages chinois représentent moins de 40 % de la production économique annuelle, soit 20 points de pourcentage de moins que la moyenne mondiale. En comparaison, les investissements sont supérieurs de 20 points.

« Pékin a reconnu que la stimulation technologique précédente du côté de l’offre avait entraîné un déséquilibre, la demande des consommateurs et le secteur des services restant faibles », a déclaré Tilly Zhang, analyste technologique chez Gavekal Dragonomics.

Les mesures spécifiques mises en avant pour stimuler la consommation cette année comprennent une expansion significative du programme de reprise lancé l’année dernière, qui s’est concentré jusqu’à présent sur les voitures électriques, l’électronique grand public et les appareils électroménagers.

Des obligations spéciales du Trésor à très long terme d’une valeur de 300 milliards de yuans (41,26 milliards de dollars) seront émises pour soutenir le programme cette année, soit une augmentation de 150 milliards de yuans par rapport à l’année dernière.

« En étendant le programme à un plus grand nombre de produits, en affinant les procédures de demande de subventions et en améliorant le système de recyclage des vieux produits, nous serons en mesure d’augmenter considérablement les dépenses consacrées aux articles de grande consommation », indique le rapport de travail du ministère chinois des finances.

Pékin s’est également engagé à soutenir davantage la prise en charge des personnes âgées et des enfants, ainsi que le système de santé dans son ensemble, des mesures considérées depuis longtemps comme nécessaires pour donner aux consommateurs chinois un filet de sécurité plus important afin qu’ils se sentent à l’aise pour dépenser davantage.

Une croissance plus rapide des dépenses pour les produits numériques et intelligents, la culture, le tourisme et les sports a été promise, ainsi que des politiques améliorées sur les boutiques hors taxes pour stimuler la consommation.

LA TECHNOLOGIE RESTE UN ÉLÉMENT CLÉ

La Chine a néanmoins indiqué que la technologie resterait une priorité, avertissant qu’un « environnement extérieur de plus en plus complexe et sévère » pourrait avoir un impact sur le pays dans des domaines tels que le commerce, la science et la technologie.

Bien que le rapport ne mentionne pas directement les États-Unis, Bo Zhengyuan, associé chez Plenum China Research, a déclaré qu' »il y a une attente évidente que les mesures de confinement technologique des États-Unis contre la Chine vont encore s’intensifier ».

Plusieurs séries de restrictions américaines sur les puces ont empêché les entités chinoises d’obtenir une large gamme de puces d’intelligence artificielle avancées, ce qui a donné lieu à un plan de substitution national.

L’intelligence artificielle a été mentionnée à de multiples reprises dans le rapport, qui a déclaré que Pékin stimulerait le soutien à l’application de modèles d’IA à grande échelle. Le rapport présente également des plans visant à cultiver de jeunes scientifiques et ingénieurs, signe de la volonté de la Chine de s’appuyer sur le succès de la startup d’IA DeepSeek, dont le personnel était principalement composé de jeunes chercheurs.

« La Chine s’efforcera de créer un environnement propice à l’innovation qui encourage l’exploration et tolère l’échec », indique le rapport.

La Chine a déclaré qu’elle souhaitait encourager les « industries du futur », y compris l’IA incarnée, qui est essentielle au développement de robots humanoïdes, à la biofabrication, à l’informatique quantique et à la technologie 6G.

Pékin souhaite également faciliter les percées dans les domaines de la réalité virtuelle, de l’informatique avancée et des puces RISC-V à code source ouvert, selon le rapport, et s’engage à accroître le soutien financier à ces secteurs et à encourager la croissance de l’investissement en capital-risque.

M. Zhang a déclaré que l’accent mis par le rapport sur « l’investissement efficace » indiquait un éloignement des interventions générales telles que le financement massif de l’État qui a afflué dans les semi-conducteurs, et signalait également un assouplissement de la position de la Chine sur l’autosuffisance.

« Les fonctionnaires semblent reconnaître qu’il n’est peut-être pas réaliste d’atteindre l’autosuffisance dans tous les secteurs, et ils se concentrent davantage sur les développements technologiques futurs que sur la défense des positions existantes », a-t-elle déclaré. (1 $ = 7,2705 yuans chinois renminbi)