Attirer les IDE vers la technologie pour améliorer la compétitivité économique

Passer de l’attraction de capitaux à l’attraction de la technologie

La résolution n° 10-NQ/TW sur le développement de l’économie à capitaux étrangers, qui vient d’être promulguée par le Bureau politique, s’est fixé pour objectif d’attirer environ 200 à 300 milliards de dollars de capitaux IDE enregistrés au cours de la période 2026-2030.

Selon M. Sử Ngọc Khương – Directeur principal du département de conseil en investissement de Savills Vietnam, le point le plus notable de la résolution 10 est de repositionner le rôle du secteur des IDE dans la stratégie de développement économique national.

Il a estimé que la résolution marque un passage d’une pensée d’attraction de capitaux à une pensée de création de compétitivité nationale. La valeur fondamentale ne réside pas dans l’objectif d’attirer 200 à 300 milliards de dollars US de capitaux IDE enregistrés, mais dans la définition d’un modèle de croissance basé sur la technologie, la connaissance et l’innovation.

Dans la période à venir, la question n’est plus de savoir combien d’IDE le Vietnam attire, mais de savoir combien de technologies, combien de connaissances et combien de valeur ajoutée il attire pour l’économie », a déclaré M. Khương.

Selon Savills, c’est la première fois que l’orientation du développement du secteur des IDE est placée dans le contexte de l’amélioration de la productivité nationale et de la transformation du modèle de croissance. Cela montre la détermination de faire du Vietnam, d’une destination de production traditionnelle, un centre d’innovation et d’allocation de ressources stratégiques de la région.

Les investisseurs actuels ne se contentent pas d’envisager les incitations fiscales ou les coûts de production, mais s’intéressent de plus en plus à la transparence de l’environnement d’investissement, à la capacité de prévision des politiques, à l’efficacité de l’application de la loi, au niveau de protection des droits de propriété et à la qualité de la gouvernance nationale.

Selon M. Khương, l’avantage concurrentiel durable d’une économie ne réside plus dans des incitations plus élevées que les concurrents, mais dans la capacité de créer la confiance pour les investisseurs grâce à la stabilité des politiques, à la cohérence de la mise en œuvre et au mécanisme de protection efficace des droits légitimes des entreprises.

C’est également la raison pour laquelle les engagements en matière de protection des droits de propriété intellectuelle, des droits de propriété des biens, de protection des capitaux d’investissement et du principe de non-application rétroactive dans une direction défavorable aux entreprises dans la résolution 10 reçoivent une grande attention de la communauté internationale des investisseurs.

Un autre point remarquable est l’orientation prioritaire pour attirer les domaines créant une productivité à long terme tels que les semi-conducteurs, l’intelligence artificielle (IA), le big data, le cloud computing, la biotechnologie, la technologie énergétique, la logistique moderne et de nombreux autres secteurs de haute technologie. Le Vietnam vise également à attirer des centres de recherche et développement (R&D), des centres de données, des centres d’innovation, des centres d’exploitation régionaux et des services communs de groupes multinationaux.

Selon M. Khương, cette orientation reflète l’ambition de renforcer la position du Vietnam dans la chaîne de valeur mondiale, lorsque la valeur ajoutée se concentrera davantage sur la recherche, la conception, la gestion des données, le développement de produits et l’innovation plutôt que seulement la production et l’assemblage.

Les entreprises vietnamiennes doivent être suffisamment compétentes

Outre l’attraction des hautes technologies, la résolution 10 fixe également l’objectif d’avoir environ 10 000 entreprises vietnamiennes participant à la chaîne de valeur et à la chaîne d’approvisionnement du secteur des IDE d’ici 2030. Il s’agit d’une condition importante pour améliorer la compétitivité interne et réduire progressivement la dépendance à l’égard des avantages des coûts de main-d’œuvre.

M. Trần Thành Trọng – président du conseil d’administration et PDG de la société Sáng Ban Mai, député du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville – a estimé que la résolution avait concrétisé le point de vue de ne pas attirer les IDE à tout prix. Les projets prioritaires doivent appartenir au domaine de la haute technologie et répondre aux exigences en matière de taux de localisation, notamment l’utilisation de matières premières nationales et le développement de chaînes d’approvisionnement nationales.

Selon lui, pour que cette politique prenne forme dans la pratique, il est nécessaire de légiférer et de quantifier les critères spécifiques tels que le taux d’utilisation des fournisseurs nationaux ou le taux de matières premières produites au Vietnam pour chaque projet d’IDE. Ce n’est que lorsqu’il existe des réglementations quantitatives claires que l’effet de contagion sera créé et que les opportunités seront élargies pour les entreprises vietnamiennes de participer à la chaîne d’approvisionnement.

M. Trong a déclaré que depuis longtemps, les entreprises IDE sont principalement liées à leur écosystème de fournisseurs existant, ce qui rend très difficile pour les entreprises nationales de participer à la chaîne de production. Par conséquent, la communauté des entreprises espère que les nouveaux projets d’IDE auront des engagements clairs sur l’utilisation des ressources nationales, le transfert de technologie et le développement de la chaîne d’approvisionnement nationale.

Partageant le même point de vue, M. Nguyễn Ngọc Hòa – président de l’Association des entreprises de Hô Chi Minh-Ville – estime que l’État doit modifier les critères d’évaluation de l’efficacité de l’attraction des IDE. Auparavant, l’accent était principalement mis sur le nombre de projets et l’échelle du capital d’investissement, mais dans la nouvelle phase, le capital n’est plus le seul facteur décisif.

Selon M. Hoa, ce vers quoi il faut tendre, c’est la technologie, le marché et la feuille de route du transfert de technologie. Si l’on ne fait que courir après la taille du capital, le Vietnam continuera à jouer un rôle de sous-traitance avec une faible valeur ajoutée. Par conséquent, il est nécessaire de passer de l’attraction des IDE en quantité à la qualité.

Il a également souligné que le transfert de technologie n’est efficace que lorsque les entreprises vietnamiennes ont la capacité de le recevoir. Par conséquent, parallèlement à l’exigence que les investisseurs étrangers s’engagent à transférer la technologie selon une feuille de route, les entreprises nationales doivent également améliorer leur capacité de gestion, la qualité de leurs ressources humaines et leur niveau technologique afin de pouvoir participer plus profondément à la chaîne de valeur mondiale. Lorsque les deux parties changeront, l’objectif d’améliorer la qualité des flux de capitaux IDE pourra devenir une réalité.