Partenariat public-privé : la « clé » du développement de haute technologie au Vietnam.
S’appuyant sur l’expérience de plusieurs pays
Dans l’économie de marché à orientation socialiste du Vietnam, l’économie d’État joue un rôle prépondérant, tandis que l’économie privée constitue un moteur important du développement économique national, contribuant de manière significative à la croissance du PIB et à la création d’emplois.
Investir dans le développement des hautes technologies au Vietnam. Photo : QN
L’association des secteurs public et privé dans la recherche et le développement de haute technologie est une méthode qui a permis et continue de permettre de répondre à l’exigence de « mobiliser toutes les ressources et d’exploiter toutes les forces motrices » afin de libérer la force combinée de toute la nation vietnamienne, notamment au regard des exigences de développement économique et social de la nouvelle ère actuelle.
L’expérience de plusieurs pays à travers le monde a démontré qu’une collaboration étroite entre l’État et le secteur privé est cruciale dans la recherche et le développement scientifiques et technologiques.
Par exemple, en Corée du Sud, parallèlement à la recherche scientifique financée par l’État, le pays met en œuvre diverses mesures visant à encourager et à stimuler la participation du secteur privé à la recherche et au développement de haute technologie. Depuis le début des années 1980, la Corée du Sud a progressivement transféré le rôle de principal investisseur dans la recherche et l’application scientifiques et technologiques de l’État vers des entités non gouvernementales.
La Corée du Sud a promulgué la « Loi sur la promotion de l’exploitation et du développement des technologies » afin de fournir une base juridique à cette politique, exigeant des entreprises qu’elles remplissent certaines conditions telles que l’augmentation du financement des activités d’exploitation et de développement des technologies ; la création d’infrastructures de recherche et de fonds d’investissement au sein des entreprises, chargés d’exploiter, de développer et d’appliquer les technologies…).
Au Japon, par exemple, des programmes ont été mis en œuvre pour renforcer l’investissement dans les projets de recherche et développement, tant dans le secteur public que privé, et pour former un personnel de recherche et développement hautement qualifié.
Le Japon a particulièrement mis l’accent sur la recherche fondamentale nationale, en privilégiant les domaines de haute technologie à fort potentiel commercial, en promouvant la diffusion d’informations relatives au développement technologique et au transfert de technologie aux entreprises, et en encourageant les chercheurs du secteur public et des universités à participer au développement des industries de haute technologie dans le secteur privé.
Pour accomplir cette tâche, le gouvernement japonais a planifié et alloué des budgets publics au soutien de projets de recherche et développement : le Conseil japonais des sciences et des technologies a consacré 17 000 milliards de yens à la recherche et au développement entre 1995 et 2000, et durant ces années, le financement de la recherche et du développement a continuellement augmenté, passant de 2,3 % du PIB en 1995 à 3,1 % en 2000, puis à 155 milliards de dollars en 2015, soit 3,29 % du PIB.
Un nouvel élan pour le développement des hautes technologies au Vietnam.
Au Vietnam, la combinaison des secteurs public et privé dans la recherche et le développement de haute technologie reflète la relation entre les organisations et les individus des deux secteurs économiques, qui partagent les responsabilités et les bénéfices, et constitue un moteur du développement national durable dans la nouvelle ère du peuple vietnamien.
La combinaison des secteurs public et privé dans la recherche et le développement de haute technologie est mise en œuvre par le biais de modèles d’investissement public-privé tels que « investissement public – gestion privée », « investissement privé – utilisation publique » et d’autres formes de partenariats public-privé, ou par la participation d’organisations privées et sociales à la fourniture de services publics.
Le processus de combinaison des secteurs public et privé dans la recherche et le développement de haute technologie devrait connaître une percée avec la publication de la résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 par le Politburo sur le développement de l’économie privée, ouvrant de nouveaux domaines de collaboration.
Premièrement, certains secteurs qui étaient auparavant considérés comme des « zones interdites » pour l’investissement des entreprises privées, réservés exclusivement aux entreprises d’État, tels que : l’industrie de la défense, la sécurité, le train à grande vitesse, le transport ferroviaire urbain, les infrastructures énergétiques… La résolution 68 du Parti a élargi la participation des entreprises privées (y compris la recherche et le développement de haute technologie) dans ces secteurs stratégiques.
Deuxièmement , il convient de mettre en place des politiques incitatives fortes pour encourager les entreprises privées à participer aux domaines de la science, de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique nationales, tels que la recherche et le développement (R&D) ; la connectivité, le partage et l’exploitation des données ; et la gouvernance des données pour garantir la sécurité et la sûreté de l’information.
Troisièmement , il est primordial de mettre en place des mécanismes facilitant l’accès des entreprises privées à la terre et aux espaces de production, notamment pour les petites et moyennes entreprises. Ces politiques ont certes créé les conditions propices à l’expansion des entreprises privées, mais elles ont aussi engendré une structure économique à deux vitesses : d’un côté, les grandes entreprises, et de l’autre, des PME dynamiques et des entreprises familiales.
Pour saisir les opportunités offertes par le développement de la haute technologie au Vietnam, les entreprises vietnamiennes doivent adopter une approche proactive et à long terme : investir massivement dans la technologie ; développer leurs marchés ; améliorer leurs capacités de gestion selon les normes internationales ; diversifier leurs sources de capitaux ; et constituer une main-d’œuvre mondiale.
Les modèles d’investissement en partenariat public-privé (PPP), tels que « investissement public – gestion privée », « investissement privé – utilisation publique » et autres formes de coopération public-privé, doivent continuer d’être encouragés et développés afin de construire, gérer et exploiter les projets d’infrastructure de la manière la plus efficace possible. La participation des particuliers et des organisations sociales à la prestation de services publics doit également continuer d’être encouragée.
Les mécanismes de partenariat public-privé dans les secteurs concurrentiels des services publics doivent être élargis et leur efficacité améliorée ; il convient de mettre l’accent sur les mécanismes de coopération en matière de ressources humaines, d’image de marque et de technologie, tout en veillant à la pleine réalisation des fonctions et des tâches assignées.
En particulier, les entreprises publiques doivent mettre en œuvre plusieurs points identifiés dans la résolution 79-NQ/TW du Politburo du 6 janvier 2026 sur le développement de l’économie d’État : encourager les entreprises publiques à investir et à collaborer avec d’autres entreprises de la chaîne de valeur dans leurs domaines d’activité principaux ou avec des entreprises technologiques, d’innovation et de transformation numérique afin de former des entreprises et des groupes d’entreprises pionniers et leaders qui maîtrisent les technologies clés et stratégiques, tirent parti des avantages, utilisent les ressources sociales de la manière la plus efficace, évitent les doublons et la concurrence déloyale, garantissent des intérêts harmonieux et créent une dynamique pour promouvoir l’innovation.
La recherche et le développement de haute technologie sont un facteur crucial pour renforcer la compétitivité et le développement durable, permettant non seulement aux entreprises d’améliorer leurs produits, mais aussi de créer des innovations précieuses pour la société et l’économie.
Source : https://congthuong.vn/lien-ket-nha-nuoc-tu-nhan-chia-khoa-phat-trien-cong-nghe-cao-o-viet-nam-457656.html
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